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山西省推进职业技能提升培训实施方案
日期: 2019-11-07 15:32:58  
[摘要] 本报讯 9月26日上午,省老年体协甄选全省13支优秀老年健身队伍400余人,齐聚省老年网球馆,共同举办了以“礼赞新中国,奋进新时代”为主题的庆祝新中国成立70周年优秀项目展演活动。参加活动的展演队伍,

为了贯彻党中央、国务院、省委、省政府的决策部署,加快建设“证书与技能共享的社会”,促进更高质量、更充分就业,特制定以下实施方案:

一.目标和任务

根据《国务院办公厅关于印发〈2019-2021年职业技能提升行动计划〉的通知》(国办发〔2019〕24号),结合国家技能提升工程的实施,2019-2021年共开展300多万次补贴职业技能培训,其中2019年培训100万人的任务不变。 2020年和2021年将分别培训100多万人,目标是从2019年开始,受训人员(不包括企业在职雇员)的年就业率不低于25%。 到2021年底,全省将新增技术工人150万人,占就业总人数的25%以上。新增高技能人员45万人,高技能人员占技术工人的比重达到30%以上。

二、对员工等重点群体开展有针对性的职业技能培训

(一)重点支持企业开展员工技能培训。企业需要制定员工培训计划,开展技能培训以满足工作需要和发展需要,广泛组织岗前培训、在职培训、脱产培训,开展在职培训、技能竞赛、网上学习等活动,大力开展高技能人才培训,组织实施行业高技能领导者和紧缺人才海外培训。充分发挥行业、龙头企业和培训机构的作用,引导和帮助中小微型企业开展员工培训。实施高危行业领域安全技能提升行动计划,化工、矿山等高危行业企业组织员工和各类特种作业人员开展安全技能培训,严格执行员工安全技能培训合格岗位制度。支持和帮助困难企业开展岗位转移培训。全面实施企业新学徒制、现代学徒制培训,3年培训3万名新学徒。促进产教结合、校企合作、校企合作,实现学校培训与企业就业的有效衔接。企业应通过协商与参与员工达成共识,灵活调整工作时间,确保员工在参与培训过程中应获得的工资和福利。(省人民社会事务部、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房和建设厅、省应急厅、省SASAC、省小企业局、省总工会按职责分工负责。第一个地方是领导单位,下同)

(二)发挥企业培训的主体作用。支持企业设立员工培训中心,鼓励企业和职业院校(含技术院校,下同)建立培训中心、教学工厂等。,积极建设和培育一批生产教学一体化企业。支持企业建设高技能人才培养基地和技能大师研讨班,加强高技能人才培养,提高能力。企业可以通过员工教育基金提供相应的财政支持。政府根据规定通过就业补贴基金提供补贴。支持高风险企业集中地区的安全生产和技能培训基地建设。职业院校和培训机构应当加强与企业的合作,积极承担培训任务,在规定的职业工作范围内对企业员工进行技能提升培训。(省人民社会事务部、省发展改革委、省教育厅、省工商厅、省财政厅、省应急厅、省SASAC、省总工会负责职责分工)

(三)实施企业员工技能提升培训补贴政策。企业应实行将企业职工教育经费税前扣除限额提高到工资总额8%的税收政策。按有关规定全额提取和使用职工教育经费,其中,60%以上用于一线职工培训,可用于企业“教师带徒”补贴。对企业职工参加岗前培训、安全技能培训、岗位转移培训的,按照每家企业300元的标准给予财政补贴。(SASAC、省财政厅、省税务局、省总工会负责分工)

(四)为广大职工开展职业技能培训和创业培训。对于农民工,特别是新生代农民工、未继续学习的城乡初高中毕业生、大学毕业生、下岗失业人员、就业困难人群(包括残疾人),我们将继续实施农民工“大潮行动”、“学习梦想实现行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划。 以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训,全面提升职业技能和就业创业能力。 培训补贴标准不得超过每人1000元。(省人民社会事务部、省教育厅和省残疾人联合会负责职责分工)

对于希望创业的人,应按照政策开展创业培训,并提供创业培训项目开发、创业担保贷款、后续支持等服务。应该得到加强。(负责省人民社会事务厅)

各有关部门应当对重点就业群体开展职业技能培训,具体办法由省人民社会事务厅和省财政厅另行制定。

(五)加大贫困劳动力和贫困家庭子女的扶贫工作力度。关注贫困地区,特别是深度贫困县,通过项目采购服务为贫困劳动力提供免费职业技能培训。培训期间,生活费补贴按每人每天15元的标准发放就业资金。我们将继续促进职业教育、职业技能培训和援助,以及培训贫困村庄的领导人创业致富。进一步推进技工学校技能扶贫行动和深度贫困地区技能扶贫行动,并按照规定认真落实相关政策。(省人民社会事务办公室、省教育厅、省财政厅、省农业和农村事务厅、省扶贫办公室负责职责分工)

(六)实施取证补贴。符合条件的职工参加财政补贴培训,按有关证件的规定,原则上每人每年可参加补贴培训不超过3次,但同一职业和级别不能重复。企业或培训机构组织企业职工和受训人员免费获得特殊职业能力证书、职业资格证书或技能等级证书(自2019年7月1日获得证书之日起计算)。按照获得特殊职业能力证书每人150元、初级工人每人300元、高级工人每人600元的标准,给予相应的企业或培训机构财政补贴。(省人民社会事务部、省财政厅、省国有资产监督管理委员会等。根据职责分工负责)

三、完善培训评估体系,加强政府引导和激励

扩大职业院校的培训规模。职业院校应开展补贴培训,扩大职业培训规模,并按规定启动“学历证书、一定职业技能水平证书”制度试点工作。鼓励国家和省级高技能人才培养基地与企业(包括民营企业)加强合作,引导劳动者通过职业培训提升技能,实现技能型人才升级,扩大高技能人才培养规模,提高高技能人才在技能型工人中的比重。高技能人员的培训不需要就业和创业证书,证据收集被用作申请补贴的依据。职业学院被允许将培训收入纳入公共基金。职业院校绩效工资总额的核定和职业院校内部分配,按照我省有关规定执行。(省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人民社会事务厅和省市场监督局负责职责分工)

(二)支持职业技能培训机构开展技能培训和评估工作。鼓励具有职业技能培训功能的各类培训资源在允许的职业(工种)范围内开展包容性培训。支持培训评估机构建立同行交流平台,促进行业发展,加强行业自律。私营职业培训评估机构在政府采购服务、校企合作、培训基地建设等方面享有与类似公共机构同等的待遇。(省人民社会事务厅和省教育厅负责职责分工)

(三)加强职业技能培训能力建设。鼓励企业和培训机构利用培训补贴收入升级培训设施和设备,积极推进职业技能培训资源共建共享。大力推广“工学结合”、“职业培训包”、“互联网”等先进培训方式,鼓励互联网培训平台建设。加强教师队伍建设,专业院校实行兼职和专职教师制度,按规定自主招聘技能型人才到教学企业任教。加快职业技能培训教材开发,规范管理,提高教材质量。(省人民社会事务部、省发展改革委、省教育厅、省工商厅、省SASAC负责职责分工)

(4)充分推广职业培训实名制。到2019年底,所有接受补贴职业技能培训的机构将被纳入职业培训实名制管理,所有培训数据将被输入该系统。同时,完善培训补贴在线处理服务平台,探索项目培训培训服务和补贴申请通知承诺制度。简化流程,减少认证材料,提高服务效率。2020年初,将建立工人职业培训电子档案,并全面实施职业培训电子证书,从而将培训评估信息与就业和社会保障信息相联系和共享,并提供综合培训和就业服务。通过实名制信息系统,加强对培训机构和培训质量的监管,完善培训绩效评估体系,支持第三方评估的发展。(省人民和社会事务部)

(五)创新培训内容。加强专业技能、综合职业素质和求职能力的综合培训。我们将把职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全、环保、健康卫生、就业指导融入职业技能培训的全过程。坚持需求导向,围绕市场急需的职业,开展家政、养老、育儿、保安、电子商务、汽车维修、电工、女性手工艺品等就业技能培训。开展业务管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等方面的业务指导和培训。围绕经济社会发展,发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和循环农业、智慧农业、智慧建筑、智慧城市建设等新兴产业;我们将加强人工智能、云计算和大数据等新专业和技能的培训。(省人民社会事务部、省发展改革委、省教育厅、省工商厅、省住房和建设厅、省商务厅、省应急厅、省SASAC、省妇联按职责分工负责)

(6)建立职业培训标准。应制定山西职业技能培训标准。各类培训机构开展职业技能培训,应当依据国家和省职业标准,制定培训职业(工种)和相应的技能水平教学计划、教学大纲。对于尚未颁布国家专业标准的人员,可根据其类似的专业标准进行培训。对于根据企业和行业的就业需求和工作规范开展的目录外培训项目,应由当地社会经济部门进行审查,并积极向省市场监督局申报当地专业标准。(省人民社会事务厅和省市场监督局负责职责分工)

(七)提高培训管理服务水平。深化职业技能培训改革,让管理发挥作用。所有政府补贴的职业技能培训方案都向各种合格的培训机构开放。补贴职业技能培训实行目录清单管理。培训计划目录、培训和评估机构目录每年出版,以方便工人根据自己的需要进行选择。企业、职业院校和政府部门举办的就业培训中心和具有培训职能的培训中心,应当承担政府补助的职业技能培训项目,并向同级人民社会组织部门申请审核备案。其他具有资质的培训机构应当采用公开招标、竞争性谈判、竞争性谈判等方式确定培训资质。(省人民社会事务部、省教育厅和省SASAC负责分工)

(八)加大财政支持力度。各地要加大财政支持力度,筹集整合资金,将一定比例的就业补贴资金、地方人才资金、产业发展资金、职业技能培训资金以及失业保险基金结余资金统筹用于职业技能提升。用于职业技能提升的失业保险基金余额将在社会保障基金的特别财政账户中单独设立,作为雇员和其他人员职业技能培训的“职业技能提升特别账户”,并单独核算和专项资金。现有培训补贴标准和资金分配可根据培训的具体实施情况进行合理调整。县级以上政府可以安排自有资金支持职业技能培训教材开发、教师培训、教学改革、培训督导和职业技能竞赛等基础工作,奖励和补充培训机构的动员工作。(市人民政府、省财政厅和省人民社会事务厅负责职责分工)

(九)加强资金监督管理。各地区、各部门要依法加强资金监管,建立健全补贴资金分配台账,充分利用各方面资金,定期向社会公布工作任务完成情况和补贴资金使用情况,加强监督检查和专项审计工作,加强腐败风险防控,确保资金安全高效。做好基础管理,促进信息共享,有效甄别享受补贴政策的人员和单位的真实性,防止欺诈行为,依法依纪严肃查处通过虚假培训获取或骗取资金的人员,禁止其再次进行政府补贴培训。培训中的错误和问题应根据不同情况处理,并应保护执行级官员的积极性。按照“有效花钱、无效负责”的原则,严格执行省委、省政府关于全面实施预算绩效管理的要求,实施绩效管理全过程。(市人民政府、省人民社会厅、省财政厅和省审计厅负责职责分工)

四、加强组织领导,强化保障措施

(一)强化政府的工作职责。全国各有关部门要把提高职业技能作为一项重要的民生工程,切实承担主要责任。按照省级统筹、部门参与、市县实施的工作模式,大力推进实施,实现全过程高标准、整体高质量。要及时出台和落实措施,明确任务目标,分解任务,建立月度、季度、年度工作情况报告制度。

(2)完善工作机制。在省就业工作领导小组框架下,完善职业技能提升行动协调机制,充分发挥行业主管部门等各方作用,形成合力。人力资源和社会保障部承担政策制定、标准制定、资源整合、培训组织管理、质量监督等职责。,制定年度工作计划,分解工作任务,并抓好督促落实。发展改革部门应统筹推进职业技能培训的基本能力建设。教育部门应组织职业院校承担职业技能培训任务。工业、信贷、住房和建设等部门应发挥行业主管部门的作用,积极参与培训工作。司法行政部门负责对劳动年龄组内有学习能力、培训意愿和就业愿望的罪犯和强制隔离吸毒者进行职业技能培训。财政部门应确保就业补贴资金足额、及时拨付。农业和农村部门负责专业农民的培训。退役士兵部负责协调和组织退役士兵职业技能培训。文化旅游部门负责培训非物质文化遗产继承人、工艺美术从业人员和乡村旅游服务人员。卫生部负责医疗保健、老年保健、母婴保健人员等职业技能培训。应急管理部负责指导和协调化工、矿山等高风险行业的安全技能培训和特种作业人员的安全操作培训。国有资产监督管理部门应当指导国有企业开展职业技能培训。其他有关部门和单位应当共同做好职业技能培训工作。支持和鼓励工会、共青团、妇联等群众组织和行业协会参加职业技能培训。

(三)促进职业技能培训与评估的有机衔接。完善技能人才职业资格评估、职业技能水平认定、专业能力评估等多元化评估方法。从事准入职业的工人在上岗前必须经过培训并持有相应的职业资格证书。制定并颁布山西省工程领域高技能人才与工程人才专业发展衔接办法。支持企业按规定独立开展职工职业技能评估,鼓励企业设立首席技师、专门技师等。,提高技能型人才的专业发展空间。

(4)加强政策解释和舆论宣传。全国各有关部门要加大政策宣传力度,提高公众的政策意识,帮助企业、培训机构和职工了解和充分利用政策,共同促进职业技能培训的发展。大力弘扬和培育工匠精神,落实改善技工待遇的政策措施,加强对技能人才的激励和表彰,积极开展各类职业技能竞赛,为光荣劳动和技能人才创造良好环境。

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